Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020

F.A.Q. Tipologia di intervento 7.2.2
Investimenti finalizzati alla realizzazione di impianti pubblici per la produzione di energia da fonti rinnovabili

(aggiornamento 14.09.2017)

Beneficiari

1) [04.07.17] Può presentare istanza di finanziamento un consorzio acquedotto tra comuni?

Non è ben chiaro a quale forma associativa di Enti si faccia riferimento. In ogni caso, se il consorzio a cui si fa riferimento è stato costituito ai sensi dell'articolo 31 del T.U. EE LL, questo è ammesso alla partecipazione al bando della tipologia 7.2.2.

Descrizione degli interventi

2) [04.07.17] È possibile presentare un progetto per la realizzazione di una centrale idroelettrica?

La realizzazione di una centrale idroelettrica non è ammissibile a finanziamento. La tipologia di intervento prevede esclusivamente (Bando della tipologia - paragrafo n. 5 – Descrizione degli interventi) la realizzazione di impianti cogenerazione e/o trigenerazione alimentati con biomassa/biogas oppure con energia solare.

3) [11.07.17] Si richiedono chiarimenti in merito alla tipologia di impianti di cogenerazione alimentati con energia solare, richiamati al paragrafo 5 "Descrizione degli interventi". In particolare, si chiede se gli impianti e le soluzioni elencate di seguito rientrano tra gli interventi ammissibili dal bando: 1) impianti di tipo termo-fotovoltaico (pannello fotovoltaico con recupero termico mediante apposito pannello rollbond integrato); 2) impianti fotovoltaici a concentrazione.

Il bando della tipologia di intervento 7.2.2 non pone limiti alla scelta del tipo di tecnologia disponibile da adottare per gli impianti di cogenerazione alimentati da energia solare, purché i pannelli di cogenerazione fotovoltaica utilizzati, siano dotati di potere cogenerativo intrinseco, e cioè, la cogenerazione non deve essere ottenuta mediante l'accoppiamento di due moduli, in origine separati (termico + elettrico), che agiscono nel seguito in assetto contemporaneo. Solo a titolo di esempio, si richiama la tecnologia a Moduli ibridi PVT (PhotoVoltaic/Thermal) che rappresenta uno dei sistemi in cui i moduli fotovoltaici sono strettamente accoppiati con l'assorbitore di calore.

4) [11.07.17] Si richiedono chiarimenti in merito alla tipologia di impianti di cogenerazione alimentati con energia solare, richiamati al paragrafo 5 "Descrizione degli interventi". In particolare, si chiede se l'utilizzo di caldaie/pompe di calore a supporto della produzione termica degli impianti di cogenerazione rientrano tra gli interventi ammissibili dal bando.

Non sono ammissibili a finanziamento spese relative ad impianti a caldaie/pompa di calore a supporto della produzione di energia termica.

5) [11.07.17] Tra le spese ammissibili è possibile prevedere la sostituzione dei corpi illuminanti esistenti con corpi illuminanti a tecnologia led al fine di ridurre i consumi elettrici?

Sì, le spese per la sostituzione dei corpi illuminanti con quelli a tecnologia led sono ammissibili, in quanto rientrano negli interventi integrati di risparmio energetico previsti al punto 2 dell'art. 9 – Spese ammissibili – del bando della tipologia di intervento della 7.2.2 . Tali spese possono essere ammesse solo se i corpi illuminanti sostituiti, risultano alimentati direttamente, oppure attraverso le reti smart grid, con l'energia elettrica prodotta dall'impianto di cogenerazione e/o trigenerazione finanziato. Inoltre, di tale previsione ne terrà conto il tecnico incaricato di redigere il bilancio energetico, al fine della corretta definizione del fabbisogno energetico degli immobili serviti dall'impianto finanziato.

6) [13.07.17] Che cosa si intende per smart Grid? In particolare, si fa riferimento alla sola energia elettrica o anche a quella termica? Per l'energia elettrica, le P. A. con popolazione inferiore a 20.000 abitanti hanno la facoltà, tramite lo scambio sul posto altrove, di produrre energia elettrica in un sito ed utilizzarla per tutte le utenze dello stesso comune, anche dislocate in altri siti, per cui la rete elettrica funge già da smart grid. Come può essere intesa, in questo caso, la smart grid?

La tipologia di intervento 7.2.2 fa riferimento sia all'energia elettrica che a quella termica, infatti finanzia impianti di cogenerazione e trigenerazione nonché le relative infrastrutture (reti di dislocazione dell'energia prodotta).

Al riguardo, nel caso della frazione termica si fa riferimento a reti di teletermia per la dislocazione dell'energia termica prodotta dal cogeneratore o trigeneratore. Le reti "smart grid" di tipo elettrico, a cui si fa riferimento nel bando della tipologia in argomento, perseguono il fine di ridurre, in maniera drastica, lo scambio sul posto.

Pertanto, attraverso le smart grid l'energia prodotta deve essere utilizzata tutta dall'Ente che la produce senza doversi affidare al soggetto gestore.

L'obiettivo, anche se ambizioso, è quello di condurre l'Ente verso l'autosufficienza energetica. La tipologia, che rientra tra i Regimi di Aiuto di stato, non prevede, nell'immediato e nei successivi 5 anni dopo la realizzazione dell'intervento, la possibilità di avvalersi di alcuna altra forma di incentivazione.

9) [31.07.17] In merito alla tipologia di impianto a cogenerazione alimentato a biomassa, l'utilizzo di caldaia a supporto della produzione termica rientra tra gli interventi ammissibili dal bando?

La richiesta non è sufficientemente chiara. Tuttavia appare opportuno chiarire che le spese relative all'acquisto ed alla installazione della caldaia a combustibile solido (biomassa di seconda generazione) sono ammissibili a rendicontazione. Non sono però ammissibili a contribuzione spese per l'acquisto di ulteriori caldaie, che lavorano a supporto della produzione termica della caldaia a biomassa oggetto del finanziamento.

10) [31.07.17] Nel caso di impianti di cogenerazione alimentati da energia fotovoltaica, sono ammissibili più impianti distribuiti su edifici pubblici?

No, l'impianto di cogenerazione deve essere unico

11) [31.07.17 - integrata 31.08.17] Le autorizzazioni devono essere state acquisite prima dell'invio della domanda dell'stmg dell'enel?

Le autorizzazioni all'Enel devono essere acquisite con la domanda di sostegno

la richiesta di allaccio al soggetto gestore della rete (Stmg) deve essere allegata alla domanda di sostegno, ed al fine della congruità della spesa esposta alla voce allacciamenti del quadro economico del progetto, è necessario allegare il preventivo rilasciato dal soggetto gestore.

12) [31.07.17] Nel bando viene specificato che "La tipologia d'intervento sostiene la strategia MD5 - Incentivazione degli impianti di teleriscaldamento in cogenerazione alimentati da biomasse vegetali di origine forestale, agricola e agroindustriale". Anche leggendo con attenzione il bando e notando quanta importanza viene data alle "smart grid" (addirittura 35 punti su 40 necessari alla partecipazione) sembra che l'impianto a cui si vuole mirare sia di tipo centralizzato di medio-grande potenza corredato di rete di distribuzione gestita da software intelligente in grado di erogare energia secondo precise priorità, stabilite in base ai fabbisogni energetici degli immobili serviti dalla rete. Ebbene, poichè nei piccoli comuni questo tipo di layout non è sempre di facile attuazione, volevo chiedere se è possibile pensare invece a tanti piccoli impianti (pirogassificatori e cogeneratori a syngas da 20kW elettrici e 40kW termici) già dislocati presso gli edifici che si intende servire; in altri termini è possibile progettare l'intervento SENZA una rete di trasporto? E ancora, in tal caso i 35 punti legati alla smart grid potrebbero essere recuperati pensando a un sistema locale di gestione dell'energia svincolato dalla rete di trasporto?

E' necessario precisare che impianti alimentati a biogas sono ammissibili a finanziamento, ma come già precisato in altre FAQ riguardanti impianti alimentati con fonte diversa da quella prevista in questa richiesta, l'impianto di cogenerazione deve essere unico e l'energia prodotta (termica ed elettrica) può essere dispacciata attraverso le reti smart grid o di teletermia.

Infine, in relazione al punteggio previsto dal principio di selezione che favorisce le predette reti, è possibile attribuirli solo in presenza di progettazione e realizzazione delle reti smart grid a supporto dell'impianto di cogenerazione realizzato.

13) [31.07.17] Si chiede la possibilità di realizzare gli impianti sulle tribune del (piccolo) campo sportivo comunale. Queste in parte sono coperte da strutture in acciaio esistenti. Il progetto potrà prevedere il completamento delle coperture al fine di ottenere la superfice utile per l'installazione dell'impianto cogenerativo fotovoltaico. La scelta, qui possibile per l'utilizzo di reti (teletermia e smart grid) consentirebbe di evitare di caricare le coperture degli edifici e di salvaguardare dagli impatti visivi le coperture a falde che caratterizzano il paesaggio antropizzato.

In linea generale, l'ubicazione dell'impianto di cogenerazione rappresenta una scelta in capo al progettista e alla stazione appaltante e non ci sono particolari prescrizioni al riguardo, se non quelle di ordine tecnico e normativo. Tuttavia è necessario segnalare che la scelta prospettata nella richiesta deve riguardare l'integrazione dei pannelli fotovoltaici su coperture esistenti, piuttosto che la realizzazione di una copertura ex novo.

16) [31.08.17] È ammessa a finanziamento la realizzazione ex novo di una pensilina dove alloggiare i pannelli solari cogenerazione oggetto di domanda?

Se trattasi di struttura che ha esclusiva finalità di sostegno dei pannelli, la relativa spesa può ritenersi ammissibile a contributo. Diversamente, la struttura deve essere già esistente. Al riguardo, in analogia si può anche fare riferimento a quanto riportato nella FAQ n. 13.

17) [31.08.17] È possibile destinare l'energia elettrica prodotta con l'impianto di cogenerazione oggetto di domanda di sostegno, alla rete comunale di pubblica illuminazione?

Sì è possibile, ma la dislocazione dell’energia deve essere diretta (impianto di cogenerazione-sistema di illuminazione) ossia l’energia non può essere trasferita attraverso il gestore (es: scambio sul posto).

Presentazione della domanda e documentazione

7) [06.07.17] Qualora l'intervento oggetto della domanda di sostegno necessiti di autorizzazione sismica, in caso di partecipazione al Bando con un progetto esecutivo questa deve essere già acquisita e a corredo dello stesso?

NO. Considerato che l'autorizzazione sismica può essere richiesta solo dopo che siano stati individuati il Direttore dei Lavori, il Collaudatore e l'impresa esecutrice, e che la gara per l'individuazione dell'impresa esecutrice non può essere bandita prima che la stazione appaltante abbia avuto la certezza del finanziamento, la mancanza dell'autorizzazione sismica non può essere considerata ostativa ai fini dell'accettazione della domanda di sostegno. Analogamente dicasi per il così detto "parere preventivo" ai fini sismici di cui all'art.18 comma 2, del Regolamento regionale n. 4/2010, che può essere richiesto, dalla stazione appaltante, nelle more dell'individuazione dell'impresa esecutrice. Neanche la mancanza di tale parere può essere considerata ostativa ai fini dell'accettazione della domanda di sostegno, visto che il rilascio di detto parere necessita comunque dell'individuazione del Direttore dei Lavori e del Collaudatore, figure che potrebbero non essere scelte nel novero dei dipendenti della stazione appaltante e dunque (se la stazione appaltante non ha la possibilità di fondare su proprie risorse di bilancio) vanno scelte con procedura "esterna" che può essere avviata solo dopo aver acquisito la certezza del finanziamento.

18) [31.08.17] Nel caso in cui l'ente proponente disponga del progetto definitivo non va allegata alcuna autorizzazione?

Fermo restando quanto disposto dal D.lgs 50/16 in materia di livelli di progettazione, i pareri e le autorizzazioni che prescindono dal livello di progettazione, sono elencati all’art. 13 del bando.

19) [14.09.17] Nella fase di caricamento della domanda di sostegno il sistema richiede il caricamento del seguente allegato: "Certificato di conformità degli impianti e delle strutture realizzate". Tale certificazione potrà essere ottenuta solo a seguito della realizzazione dell'impianto e pertanto, si chiede come è possibile procedere.

L'osservazione è corretta. Per un mero errore è stata inserita nel sistema la richiesta di questo allegato.

Al fine di consentire il caricamento della domanda di sostegno ed ottenerne il rilascio è necessario inserire, in luogo dell'allegato "Certificato di conformità degli impianti e delle strutture realizzate", una dichiarazione a firma del RUP con la quale, lo stesso, facendo riferimento a questa FAQ, si impegna a produrre detta certificazione a collaudo dell'opera realizzata. Di ciò si provvederà a darne tempestiva comunicazione ai tecnici istruttori delle domande di sostegno.

20) [14.09.17] Nella fase di caricamento della domanda di sostegno è richiesto come allegato la "Certificazione energetica". Trattandosi di certificazione che viene rilasciata dopo la realizzazione dell'intervento si chiede come è possibile procedere.

La certificazione energetica è relativa all'immobile ante intervento, ed è necessaria per conoscere la classe energetica dell'edificio sul quale si intende intervenire o che beneficerà dell'energia termica prodotta e rappresenta un elemento di base per l'analisi dei fabbisogni energetici redatta dal tecnico abilitato. Inoltre, poiché il bando prevede la possibilità di realizzare anche interventi integrati di risparmio energetico, la predetta certificazione assume maggiore rilevanza.

Criteri di selezione

8) [31.07.17] Nei principi di selezione del bando della tipologia 7.2.2 si richiamano l'allegato II del REG. (UE) 2015/1185 ed il punto 1 dell'art. II del Reg. (UE) 2015/1189? In caso di realizzazione di un impianto di cogenerazione solare, mediante tecnologia a moduli ibridi PVT (PhotoVoltaic/Thermal), come vengono applicati questi principi di selezione?

I punteggi, relativi ai principi di selezione che fanno riferimento ai Regolamenti (UE) n. 1185 e n. 1189, entrambi dell'anno 2015, possono essere applicati esclusivamente nel caso di progettazione di impianti di cogenerazione a combustibile solido.

Nell'esempio di impianto rappresentato nella richiesta, il progetto non potrà beneficiare dei punteggi previsti per questi due criteri di selezione.

Condizioni di ammissibilità

14) [31.08.17] Per quantità di energia prodotta con l’impianto realizzato si intende la sommatoria dell’energia elettrica e termica prodotta? Il risultato di questa sommatoria deve essere inferiore o pari alla quantità di energia consumata (anche qui elettrica e termica sommata insieme?) dagli immobili serviti dall’impianto?

No. La quantità di energia termica ed elettrica prodotta non deve essere sommata al fine di ottenere un unico valore. Si precisa che dal bilancio energetico dell’Ente dovrà emergere che la quantità di energia elettrica prodotta dall’impianto oggetto di finanziamento non è complessivamente superiore a quella assorbita annualmente dagli immobili da esso alimentati. In relazione all’energia termica il predetto bilancio energetico redatto, dovrà dimostrare che la quantità di energia termica cogenerata in un anno dall’impianto per cui è richiesto il finanziamento, deve avere una quota minima di utilizzo di almeno il 50%.

15) [31.08.17] Si legge nel bando che l’energia termica cogenerata prodotta dagli impianti finanziati deve presentare una quota minima di utilizzo pari almeno al 50%”. Questa condizione di ammissibilità determina che una parte di energia termica cogenerata può non essere utilizzata? L’esempio di seguito riportato soddisfa questa condizione di ammissibilità? Esempio: energia elettrica prodotta 10.000 kwh/anno - energia termica prodotta 20.000 kwh/anno energia elettrica consumata 10.000 kwh/anno - energia termica consumata 10.000 kwh/anno

Sì, l’esempio proposto, è in linea con quanto previsto per il soddisfacimento del criterio di ammissibilità. La quota minima di utilizzo dell’energia termica (50% di quella prodotta), rappresenta appunto il livello minimo oltre il quale non è possibile scendere. Questo in considerazione soprattutto della durata dei periodi di basse temperature che principalmente condizionano l’utilizzo/consumo dell’energia termica. Naturalmente, nel caso di impianti di trigenerazione (finanziabili dal bando) l’energia termica cogenerata durante il periodo primaverile-estivo può essere convertita ed utilizzata a beneficio degli impianti di raffrescamento, contribuendo così ad innalzare sensibilmente la percentuale di energia termica utilizzata rispetto a quella prodotta.

21) [18.09.17] È ammissibile l'intervento su immobili del demanio pubblico (Statale o Regionale), concessi ai Consorzi di Bonifica in comodato d'uso di durata illimitata (e perciò equiparabile al diritto reale d'uso) per la gestione delle opere pubbliche di bonifica?

Le Disposizioni Generali per l'attuazione del PSR Campania 2014-20 di cui al Decreto Regionale Dirigenziale n° 6 del 09/06/2017 e ss.mm.ii., al paragrafo 12.2 "Operazioni sui beni immobili", prevedono espressamente l'esclusione del "comodato d'uso". Conseguentemente, il bando della tipologia di intervento 7.2.2 non può che confermare quanto disposto dalle sopra citate Disposizioni Generali.