Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020

F.A.Q. Tipologia di intervento 4.1.1 - Condizioni di ammissibilità

(aggiornamento 22.11.2016)

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3.1) [29.09.16] Si chiede, in riferimento alla Misura 4.1.1, se un soggetto di età inferiore ad anni 40, non possessore di partita I.V.A., non iscritto alla C.C.I.A.A. e non inserito in alcuna posizione INPS in agricoltura, ovvero soggetto che si insedia per la prima volta nel settore agricolo, può partecipare al solo bando Misura 4.1.1., benché sia anche in possesso dei requisiti di partecipazione alla Misura 4.1.2. e Misura 6.1.1.?

Le condizioni indicate nel quesito, contradditorie fra loro, non consentono di esprimere una risposta esaustiva. In ogni caso, un giovane agricoltore che non ha ottenuto il premio di primo insediamento (e pertanto non possiede i requisiti per l'accesso alla tipologia di intervento 4.1.2), se in possesso di tutti i requisiti di ammissibilità, di cui all'art. 7 del bando della tipologia di intervento 4.1.1, può per tale tipologia di intervento presentare domanda di sostegno.

3.2) [29.09.16] Si chiede se un'azienda di nuova costituzione nel settore agricolo può partecipare al Bando Misura 4.1.1. pur non avendo prodotto alcun fatturato relativamente all'esercizio finanziario precedente?

Ai fini dell'ammissibilità della domanda di sostegno, sarà valutata la dimensione economica aziendale, espressa in termini di Produzione Standard, che per la presente tipologia di intervento dovrà risultare pari o superiore a 12.000 euro nelle macroaree C e D ed a 15.000 euro nelle macroaree A e B. La dimensione economica aziendale, calcolata utilizzando i dati delle tabelle 01 e 02 allegate al Bando, tiene a base esclusivamente le produzioni rilevate dal Piano colturale, parte integrante del Fascicolo aziendale.

3.3) [29.09.16] Può presentare domanda di sostegno un imprenditore che nel 2015 non ha sottoscritto il decreto di sottomissione associato ad un progetto PSR 2007-2013 Misura 121

L'azienda che non ha sottoscritto l'atto di sottomissione associato ad un progetto PSR 2007-2013 Misura 121 può presentare domanda di sostegno, in quanto tale fattispecie non contravviene alle condizioni di ammissibilità previste dal Bando.

3.4) [04.10.16] Le aziende che gestiscono terreni confiscati possono partecipare alla tipologia di intervento 4.1.1?

I richiedenti il sostegno devono essere proprietari dei beni immobili sui quali si intende realizzare l'investimento, ovvero titolari di altro diritto reale o diritto personale di godimento, con esclusione del comodato d'uso. Fra le forme di conduzione ammesse rientrano sia la "Custodia Giudiziaria, che le "Concessioni e locazioni di beni immobili demaniali". In tal senso, la risposta è affermativa. Resta fermo tuttavia che dovrà essere in ogni caso garantito il rispetto degli impegni previsti in relazione agli investimenti finanziati.

3.5) [04.10.16] Due aziende con lo stesso numero di animali, ad esempio vacche da latte, dove però una ha già realizzato un mini caseificio aziendale e l'altra no, per il calcolo della PS verranno considerate allo stesso modo, cosa che sarà ovviamente difforme rispetto alla realtà andando a limitare notevolmente le possibilità di investimento di chi ha già realizzato la filiera corta e magari intende potenziarla/adeguarla.

Le aziende saranno considerato allo stesso modo. Il Prodotto Standard Aziendale considera le sole attività di produzioni agricola.

3.6) [07.10.16] In merito all'oggetto si richiedono le seguenti informazioni e chiarimenti: 1) sono ammissibili e finanziabili progetti di investimento che hanno per oggetto l'avvio di attività produttive di allevamento e produzioni di lumache (elicicoltura); 2) quali dovranno essere i criteri e i dati per determinare la dimensione economica espressa in produzione standard.

1) Sì, sono ammissibili al sostegno ai sensi della tipologia di intervento 4.1.1 e 4.1.2 i progetti di investimento aventi ad oggetto l'avvio di attività di elicicoltura, in quanto assimilabile alla categoria "carni e altri prodotti primari di origine animale" prevista dall'Allegato I del TFUE.
2) L'attività di allevamento e produzione di lumache (elicicoltura) non concorre al calcolo per la determinazione della Produzione Standard aziendale, in quanto essa non risulta essere compresa nelle produzioni indicate nella tabella 02 (documento di raccordo fra voci di rubrica dei PS Campania e produzioni aziendali da fascicolo) e nelle voci di rubrica indicate nella tabella 01 CRA/INEA. Pertanto, si precisa che ai fini dell'ammissibilità del richiedente l'esercizio della sola attività di elicicoltura:
 non soddisfa il requisito minimo di accesso inerente la dimensione economica, espressa in Produzione Standard;
 non consente di determinare l'incremento del valore della Produzione Standard iniziale, richiesta ai fini dell'ammissibilità della tipologia di intervento 6.1.1.

3.7) [07.10.16 - 08.11.16] Si chiedono chiarimenti sul calcolo relativamente ai processi produttivi in cui vi sono colture ripetute sulla stessa superficie come nel caso delle coltivazioni di ortaggi e fiori sia in pieno campo che in serra. A tale scopo si chiede se la superficie attribuita alle varie colture in successione effettivamente realizzate in periodi diversi nel corso dell'anno sullo stesso terreno, rientrano singolarmente nel calcolo del prodotto standard. Per fare un esempio se in orto in pieno campo (codice PS Campania D14A) vi sono due specie orticole in pieno campo in successione sulla stessa superficie di un ettaro con attribuzione di 1 ha alla prima coltura (es. pomodoro da mensa cod. 665) e 1ha alla seconda coltura (es. cavolfiore cod. 118), il valore complessivo del prodotto standard può essere definito in complessivi € 28.652,00 di cui € 14.326,00 attribuiti al pomodoro e € 14.326,00 attribuiti al cavolfiore?

A seguito di approfondimenti, si rende necessaria una rettifica alla riposta precedentemente fornita. Relativamente ai processi produttivi è necessario far riferimento al piano colturale presente nel fascicolo aziendale al momento della presentazione della domanda di sostegno. Ai fini della determinazione della potenzialità produttiva aziendale devono essere considerate le produzioni conseguite a seguito delle semine realizzate durante l'annata agraria (1 Novembre – 31 Ottobre) nella quale ricade l'epoca di presentazione della domanda di sostegno. Nello specifico, per le coltivazioni riferite alla voce di rubrica "ortaggi freschi in pieno campo" possono essere realizzati fino ad un massimo di tre raccolti l'anno (uno principale e due secondari). Per le coltivazioni riferite alla voce di rubrica "fiori e piante ornamentali in pieno campo" possono essere considerati massimo due raccolti (uno principale ed uno secondario). Per le coltivazioni riferite alla voce di rubrica "ortaggi freschi in orto industriale" possono essere considerati fino ad un massimo di tre raccolti (uno principale e due secondari). Per le coltivazioni riferite alla voce di rubrica "ortaggi freschi in serra" possono essere considerati massimo due raccolti (uno principale ed uno secondario). Ulteriori delucidazioni sulla corretta determinazione della potenzialità produttiva aziendale sono disponibili sulla pagina internet del sito regionale dedicata all'attuazione della presente tipologia di intervento.

3.8) [07.10.16] Le superfici aziendali, al fuori della Regione Campania, possono essere considerate per il calcolo della Produzione Standard Aziendale? si fa presente che la maggiore consistenza della SAU ricade nella Regione Campania.

No, concorrono al calcolo della Produzione Standard le sole superfici agricole aziendali ricadenti nel territorio della Regione Campania.

3.9) [18.10.16] Le tabelle di calcolo della redditività riportano i valori espressi solo per i capi bovini distinti per età e destinazione. Per i bufalini occorre fare riferimento agli stessi valori, in quanto equiparati?

Occorre far riferimento alla Tabella 02 di raccordo fra voci di rubrica della Produzione Standard Campania e produzioni aziendali da fascicolo nella quale sono rappresentati anche i capi bufalini.

3.10) [18.10.16] Visto che nel fascicolo aziendale non sono riportati i capi bovini allevati da 6 a 12 mesi e da 12 a 24 mesi e che non sono riportati i capi bovini maschi e femmine per il calcolo della Produzione standard di tali tipologie di animali a quale dato medio devo fare riferimento?

Come disposto all'art. 11 del bando, la redditività aziendale delle produzioni agricole e zootecniche effettivamente realizzate è calcolata applicando a queste i valori unitari di Produzione Standard determinati dall'INEA e riportati nella tabella 01 e 02 allegate al bando. Queste consentono di attribuire a ciascuna categoria zootecnica il relativo valore della PS. In ogni caso, la relazione che accompagna la domanda di sostegno dovrà rappresentare in maniera puntuale l'effettiva consistenza e composizione del patrimonio zootecnico aziendale. Le informazioni fornite verranno verificate attraverso l'utilizzo della BDN (Banca Dati Nazionale dell'Anagrafe Zootecnica).

3.11) [18.10.16] Il bando di attuazione della Misura 4 - Tipologia 4.1.1, prevede che nel calcolo del Prodotto Standard (PS), in caso di prodotti realizzati in successione nel corso dello stesso anno sullo stesso appezzamento, il PS è calcolato con riferimento a tutte le produzioni effettivamente realizzate. Le aziende agricole che coltivano ortaggi in pieno campo, mediamente durante l'anno effettuano in successione fino a 3 cicli produttivi (primaverile, estivo e autunno-invernale), quindi realizzano in successione sullo stesso appezzamento tre prodotti ortivi. La produzione standard (CRA-INEA 2010) per la tipologia di coltura (ortaggi in pieno campo - categoria D14A), riconosce un valore di 14.326,00 euro/ettaro. Ciò predetto, ai fini del calcolo del Prodotto Standard di una azienda agricola di 1 ettaro di superficie coltivata ad ortaggi in pieno campo con tre cicli produttivi realizzati in successione, si chiede se è corretto considerare il PS pari a 42.978,00

Sì, è corretto.

3.12) [18.10.16] La produzione standard si calcola prendendo come riferimento il fascicolo validato da AGEA al 15 giugno 2016 (scadenza della domanda di aiuto comunitario prorogata al 15 luglio con penalità) o è possibile modificare il fascicolo aziendale in prospettiva delle semine imminenti?

Il piano di coltivazione, parte integrante del fascicolo aziendale, al momento della presentazione della domanda deve essere aggiornato. Al riguardo si precisa quanto previsto nella circolare Agea prot. ACIU 2015. 141 del 20/03/2015 richiamata nelle Diposizioni Generali attuative per le misure non connesse alla superficie e/o agli animali: "per ciascuna particella le date di inizio e fine delle destinazioni colturali previste. Al fine di semplificare gli adempimenti dichiarativi dell'agricoltore e considerando che la dichiarazione esprime l'intenzione dell'agricoltore riguardo alla destinazione della superficie, la data iniziale e finale si intende riferita alla quindicina del mese cui fanno riferimento. Qualora l'intenzione dell'agricoltore non sia messa in atto nella quindicina originariamente dichiarata, è necessario provvedere alla variazione del piano di coltivazione. Il periodo di coltivazione deve essere in ogni caso compatibile con il periodo di conduzione delle superfici ricadenti nell'appezzamento". In ogni caso la relazione tecnica che accompagna il progetto deve dimostrare la fattibilità agronomica del piano di coltivazione presentato con particolare riferimento all'eventuale successione previste (caratteristiche dei terreni, disponibilità irrigue; condizioni pedoclimatiche…).

3.13) [18.10.16] Condizioni di ammissibilità, punto 3. pagina 3 del bando. A tal proposito si ricorda che le condizioni di ammissibilità escludono il comodato tra i titoli di possesso dei terreni sui quali si intende realizzare l'investimento. Fermo restando ciò, è possibile la conduzione in comodato gratuito di terreni dove non si intende realizzare alcun investimento, ma che comunque partecipano alla quantificazione del Reddito Standard?

Concorrono alla determinazione del PS aziendale le sole superfici agricole indicate nel fascicolo aziendale validato per le quali il possesso, come definito all'art. 7 "condizioni di ammissibilità" del bando, è mantenuto per almeno la durata del vincolo di destinazione degli investimenti. Pertanto, risultano escluse dal calcolo del PS aziendale le superfici condotte in comodato d'uso.

3.14) [18.10.16] Nel calcolo della Produzione Standard di un'azienda zootecnica vanno inseriti anche i foraggi o per essi la produzione standard è zero in quanto reimpiegati in azienda?

Le coltivazioni foraggere rientrano comunque (indipendentemente dal numero e dalla tipologia di capi allevati e dagli ettari coltivati) nel computo del calcolo della Produzione Standard complessiva aziendale.

3.15) [18.10.16] Nella determinazione del Reddito Standard di un'azienda zootecnica, ovviamente il reddito relativo alle colture (ancorché trattasi di foraggere reimpiegate per l'alimentazione del bestiame aziendale), va sommato a quello dei capi di bestiame?

Si veda risposta al quesito n. 3.14.

3.16) [18.10.16] Premesso che per l'accesso al sostegno previsto dalla Misura 4.1.1 il richiedente deve essere in regola con la legislazione previdenziale, si chiede se l'iscrizione all'I.N.P.S. del titolare, in qualità di Coltivatore Diretto o Imprenditore Agricolo Professionale, rientra tra le condizioni di ammissibilità della Misura.

L'iscrizione all'INPS e il versamento dei contributi previdenziali sono adempimenti obbligatori conseguenti all'avvio dell'attività agricola, sia essa l'unica attività lavorativa del soggetto o quella prevalente.

3.17) [08.11.16] E' ammissibile un investimento che prevede l'impianto della paulonia come coltura industriale per la produzione di legno da destinare all'industria del mobile ?

No, non è ammissibile in quanto la filiera considerata non rientra tra quelle interessate dalla tipologia di intervento.

3.18) [08.11.18] Il bando di attuazione della Misura 4.1.1 prevede che nel calcolo del Prodotto Standard (PS), in caso di prodotti realizzati in successione nel corso dello stesso anno sullo stesso appezzamento, il PS è calcolato con riferimento a tutte le produzioni effettivamente realizzate. Le aziende agricole che coltivano ortaggi in serra per la "IV Gamma", mediamente nel corso dello stesso anno ottengono in successione circa 11-12 produzioni fra rucola, lattughino, spinacino, ecc. La produzione standard (CRA-INEA 2010) per la tipologia di coltura (ortaggi freschi in serra - categoria D15), riconosce un valore di 41.452,00 euro/ettaro. Ciò predetto, ai fini del calcolo del PS di una azienda agricola di un ettaro di superficie coltivata ad ortaggi freschi in serra con 11 prodotti realizzati in successione, si chiede se è corretto considerare il PS pari a 455.972,00 euro.

Le produzioni della IV Gamma sono state espressamente previste all'interno della procedura per il calcolo della produttività potenziale aziendale. Il relativo PS è stato rapportato a quello conseguito dalle produzioni identificate con il codice CRA-INEA D17 "Fiori e piante ornamentali in serra", pari a 132.300,00 euro per ettaro.

3.19) [08.11.18] In riferimento al calcolo della PS attraverso la tabella n. 01 Produzione Standard Campania, predisposta da CRA – INEA, si rileva una incongruenza sostanziale tra gli allevamenti di "Polli da carne - Broilers" e quelli di "Galline ovaiole". Infatti, anche se il valore unitario della PS risulta maggiore per le galline ovaiole rispetto a quella dei polli da carne, andando a moltiplicare per il numero dei capi, il valore complessivo della PS risulta molto minore per le ovaiole rispetto a quella calcolata per i polli, visto che le galline ovaiole allevate a terra sono in numero molto più basso, mentre nella realtà a parità di struttura di allevamento il reddito derivante dalle galline ovaiole da cova, risulta maggiore di quello dei polli da carne. Tale scenario arreca notevole danno agli allevatori di galline, in quanto potrebbero realizzare investimenti molto più bassi rispetto alle potenzialità dell'allevamento.

I valori della PS discendono da verifiche puntuali svolte da CRA - INEA e possono non adattarsi alle particolare forma di allevamento (ovaiole a terra). Nonostante ciò si conserva la loro validità ai fini del calcolo della potenzialità produttiva aziendale. In ogni caso, per il calcolo della potenzialità produttiva aziendale bisogna far riferimento alla Nota metodologica consultabile a partire dal link: http://www.rica.inea.it/classce/download/CLASS_CE_LITE_Metodologia_Calcolo_PS.pdf.

3.20) [08.11.18] Sono titolare di un'azienda agricola il cui terreno ricade nel Parco nazionale del Cilento, e in particolare in un'area definita SIC. Volevo sapere se il finanziamento regionale si applica anche a queste aree o meno.

La domanda non è chiara. La tipologia di intervento trova applicazione su tutto il territorio regionale e, pertanto, anche alle aree SIC e ZPS.

3.21) [08.11.18] Si chiede, riguardo all'autorizzazione a realizzare sulle superfici aziendali gli interventi previsti dal progetto, quale sia la dicitura precisa da inserire nei contratti di affitto e negli eventuali addendum da registrare ovvero se è sufficiente la dicitura generica: "si autorizza l'affittuario a fare domanda di ammissione alle agevolazioni previste dal P.S.R. Campania 2014/2020".

Gli allegati n. 1a e 1b ai bandi delle tipologie di intervento 4.1.1 e 4.1.2 forniscono un modello da seguire in riferimento all'autorizzazione suindicata.

3.22) [22.11.18] Si chiede se la Misura 411 consente di sviluppare investimenti che riguardano la realizzazione di pastifici, di panifici, di biscottifici e di birrifici in considerazione del fatto che nell'Allegato I del TUEF, come sopra specificato, sono chiaramente indicati come prodotti agricoli anche quelli derivanti della macinazione dei cereali (semola, farina, ecc.), così come il malto e che all'Art. 17 del Regolamento 1305 del 2013 si specifica che il prodotto ottenuto dalla trasformazione può anche non essere presente in tale allegato ed è questo il caso a cui si riferisce questa richiesta di chiarimento in quanto i prodotti di tale trasformazione sono rappresentati dalla pasta, dal pane, da prodotti da forno vari (biscotti, taralli, ecc.) e dalla birra.

Si riconferma quanto già indicato nella riposta al quesito 4.1. e si ribadisce che nel PRS Campania 2014-2020, per la tipologia di intervento considerata, i prodotti trasformati e commercializzati devono essere ricompresi tutti nell'Allegato I del TFUE.