Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020

F.A.Q. Tipologia di intervento 8.3.1
Sostegno alla prevenzione dei danni arrecati alle foreste da incendi, calamità naturali ed eventi catastrofici

(aggiornamento 16.03.2018)

1) [30.11.17] 1. Nella sostituzione di essenze alloctone e/o specie altamente infiammabili (es. conifere) quali lavori in concreto si possono fare?

Sono elencati nel paragrafo 9.1.6 del prebando (e di conseguenza nel bando)

2) [30.11.17] Quale tariffario utilizzare?

Il tariffario delle OO.PP

3) [30.11.17] A quale legislazione vigente bisogna attenersi?

D.Lgs. 50/2016 e L.R. 11/96

4) [30.11.17] Il materiale legnoso ritraibile è vendibile?

Sì e va riportato in detrazione nel quadro economico allegato al bando

5) [30.11.17] Per la realizzazione di vasche per la raccolta d'acqua/invasi, la superficie forestale accorpata di 20 Ha deve essere detenuta da un solo proprietario/conduttore?

Non necessariamente. Nel caso di più proprietari/conduttori, questi si possono associare secondo le modalità indicate nel paragrafo 6 del prebando

6) [30.11.17] Un proprietario di un fondo agricolo con una sorgente, non proprietario di bosco, confinante con una superficie boscata di circa 200 ha in ditta a vari proprietari, può realizzare una vasca?

La risposta è no. I beneficiari previsti dal bando devono essere proprietari/ possessori di un'area boscata per poter accedere alla misura

7) [30.11.17] Quali sono le prescrizioni AIB?

Sono riportate nel Piano Triennale AIB vigente della Regione Campania

8) [30.11.17] Oltre all'utilizzo dell'acqua di una sorgente opportunamente canalizzata, è possibile realizzare una vasca di raccolta utilizzando le acque piovane recuperate dai tetti dei fabbricati aziendali? Atteso che l'azienda oltre a presentare una superficie boscata di circa 80 Ha presenta vari fabbricati aziendali?

I punti d'acqua devono essere utilizzati in modo esclusivo per fini AIB e devono garantire la piena efficienza e fruibilità in qualunque momento nonché devono essere ubicati in aree prive di ostacoli al fine di garantire la massima sicurezza ai velivoli che devono attingere l'acqua. La risposta è negativa.

9) [30.11.17] Si può sistemare un'asta torrentizia che non è limitrofa/confinante con superfici boscate, private o pubbliche, ma con seminativi e che già per la sua sistemazione sono stati utilizzati fondi del POR/PSR precedente?

No. Il paragrafo 7 del prebando descrive i casi nei quali si può intervenire nelle aree limitrofe al bosco.

10) [30.11.17] Il sottobacino che dimensioni deve avere?

Le dimensioni non entrano in gioco. Quello che deve essere dimostrato è la stretta connessione tra l'area boscata e la problematica che caratterizza la zona limitrofa in termini di stabilità e/o fenomeni erosivi che influenzano in negativo il sistema nella sua globalità.

11) [30.11.17] L' area di drenaggio corrisponde al bacino imbrifero piccolo o medio che sia?

Per area di drenaggio dobbiamo considerare l'area della superficie sottesa dalla sezione di chiusura considerando l'ultima opera prevista da monte verso valle ( es. ultima briglia o gabbione di difesa spondale).

12) [30.11.17] La sistemazione idraulico-forestale del tratto dell'asta torrentizia mediante regolarizzazione della sezione alveo atta ad eliminare fenomeni di erosione e instabilità dei versanti interessanti colture può essere fatta, visto che questi fanno parte dell'unità di paesaggio?

Non si può estendere all'infinito il concetto di connessione bosco-aree limitrofe altrimenti il soggetto principale (bosco) passa in secondo piano. In ogni caso bisogna dimostrare il possesso/proprietà delle aree e che l'intervento nelle stesse aree limitrofe persegua gli stessi obiettivi della misura.

13) [30.11.17] Considerato che le condizioni di ammissibilità sono subordinate all'esito del sopralluogo preventivo del funzionario tecnico istruttore, non è possibile, su richiesta degli Enti, che questo venga fatto prima della redazione del progetto in modo che l'ammissibilità verificata possa confortare gli Enti per le spese da sostenere in termini di progettazione, pareri e quant'altro necessario?

la risposta è no in quanto il sopralluogo preventivo viene effettuato nella fase di istruttoria per l'ammissibilità.

14) [30.11.17] E' possibile allegare alla domanda di finanziamento le richieste dei pareri inoltrate agli Enti interessati in modo che si possa far fronte ai tempi burocratici occorrenti e, naturalmente, subordinare il finanziamento alla presentazione dei pareri rilasciati?

Il bando dà la possibilità di presentare anche il progetto definitivo per la fase di ammissibilità. In questo caso non si accede alla premialità prevista ma si può presentare nella fase successiva il progetto esecutivo munito dei pareri.

15) [30.11.17] Una Comunità Montana con progettazione esecutiva ed incarico a professionista esterno risalente all'anno 2011, deve rifare la procedura di gara?

Per quanto attiene agli incarichi il riferimento normativo attuale è il D. Lgs. 50/2016. Per quanto attiene alla progettazione esecutiva risalente all'anno 2011, considerato che la geomorfologia dei luoghi è in continua evoluzione, si può immaginare la non rispondenza tra quanto previsto nel 2011 e lo stato dei luoghi attuale. Tra l'altro tra una la programmazione 2007/2013 e quella attuale 2014/2020 vi sono differenze di approccio verso le stesse problematiche. La risposta è no.

16) [30.11.17] Per i pareri ambientali già in possesso è necessario richiederli di nuovo o si può chiedere soltanto l'aggiornamento degli stessi?

La presente domanda è legata alla precedente, quindi i pareri risalgono all'anno 2011 per cui la risposta è identica.

17) [12.01.18] Si può estendere la possibilità di intervenire anche nei Comuni classificati "a basso rischio incendi"?

Non è possibile. Non si puo' infatti, al momento, derogare a quanto stabilito dalla scheda di misura (la quale rimanda all'allegato "A" del bando). Per farlo, la stessa andrebbe modificata e riapprovata. Si potrebbe invece fare riferimento, se ci fossero i tempi, ad una riedizione "aggiornata" del documento in questione ad oggi a cura della Protezione Civile.

18) [12.01.18] Le Comunità Montane possono presentare più progetti fermo restando il massimale previsto?

Le Comunità Montane, considerata la presenza di più Comuni nel territorio di competenza, possono redigere tanti computi metrici per altrettanti Enti fino al raggiungimento del massimale previsto riportando il tutto in un unico quadro economico generale.

19) [12.01.18] Per gli incarichi che prevedono una spesa inferiore ad Euro 40.000,00 si può procedere ad affidamento diretto?

No. Le disposizioni Generali, le quali possono essere più restrittive rispetto ad altre norme di rango superiore, prevedono che vengano confrontati almeno 3 preventivi

20) [12.01.18] E' necessario aprire un conto di tesoreria dedicato per un Ente Pubblico?

Per gli Enti Pubblici è sufficiente aprire un sottoconto all'interno del Conto di Tesoreria.

21) [12.01.18] Per i lavori in amministrazione diretta da parte degli Enti Delegati dove si fa riferimento?

Fermo restando che tutta la documentazione tecnico-amministrativa riportata nel bando deve essere prodotta da Codesti Enti, il riferimento a tale tipologia di lavori è contenuto nel Paragrafo 13 "presentazione delle domande di pagamento e documentazione da allegare" poiché, in questo caso, vi è una differenziazione rispetto ai lavori in appalto.

22) [12.01.18] Un consorzio di bonifica, quale gestore di aree demaniali, può essere considerato un soggetto beneficario?

La risposta è sì. I beneficiari previsti dal bando possono essere proprietari/ possessori e/o titolari pubblici della gestione di superfici forestali per poter accedere alla misura. Il Demanio, attraverso un Atto, può trasferirne il possesso all'Ente ed autorizzarlo ad effettuare gli interventi di cui al PSR Campania 2014-2020

23) [12.01.18] Tra gli interventi di miglioramento della viabilità sia a fondo naturale che artificiale, in presenza di tratti di strada a fondo artificiale è possibile ripristinare la pavimentazione esistente?

Trattandosi di strada esistente ciò rientrerebbe nelle opere di miglioramento e di sistemazione del piano viabile. In questo caso gli elaborati tecnici dovranno riportare in modo puntuale le aree interessate da tali interventi.

24) [12.01.18] Gli Enti Delegati come possono dimostrare il possesso di terreni di proprietà comunale?

I Comuni, attraverso una Delibera possono trasferire il possesso all'Ente Delegato ed autorizzarlo ad effettuare gli interventi di cui al PSR Campania 2014-2020. Stesso discorso vale per gli Enti Parco titolari pubblici che hanno la gestione di superfici forestali di proprietà degli stessi Comuni.

25) [14.02.18] Il piano di gestione forestale è obbligatorio per aziende con superficie forestale superiore ai 50 ettari o con superfici aziendali superiore ai 50 ettari?

Il piano di gestione forestale è obbligatorio per superfici forestali aziendali superiori ad ettari 50, a prescindere dalla superficie forestale oggetto di intervento. Con il nuovo Regolamento Forestale e, quindi per i prossimi bandi , il limite verrà ridotto ad ettari 10.

26) [14.02.18] Nel caso di comproprietari è possibile che un solo soggetto munito di delega e/o altra autorizzazione di tutti i comproprietari presenti domanda di sostegno oppure è necessario un contratto di affitto?

E' necessario un contratto di affitto per una durata minima che copra il periodo di impegno nonché l'autorizzazione da parte dei comproprietari ad effettuare i lavori di cui al PSR 2014/2020.

27) [14.02.18] Un Comune intende sistemare una strada forestale di accesso ad aree forestali di sua proprietà (intervento previsto dal PAF). La strada comunale esistente è utilizzata, ma non è accatastata e per brevi tratti attraversa particelle boscate private. Il Comune come deve comportarsi con questi proprietari privati?

No. Il Comune può procedere alla sistemazione della strada forestale esistente purchè si dimostri che questa costituisca l'unico collegamento con la viabilità principale. Lo stesso Ente ed i privati devono sottoscrivere un contratto di affitto per la durata minima dell'impegno.

28) [14.02.18] Si chiede conferma rispetto al fatto che possono essere presentate proposte progettuali da parte delle Comunità Montane anche in assenza di PAF redatto dallo stesso Ente oltre che da alcuni Comuni (non tutti i Comuni appartenenti alla giurisdizione della Comunità Montana hanno redatto un PAF).

Gli Enti Delegati (Comunità Montane e Province) non hanno aree di proprietà ma sono possessori di aree forestali. Allo stato possono presentare proposte progettuali riguardanti aree forestali con PAF anche se scaduto ed in regime di proroga, salvo nuove eventuali disposizioni.

29) [14.02.18] Alla fine del capitolo 8 è riportato : "per il presente bando ogni richiedente può presentare non più di n° 2 proposte progettuali differenti", ciò significa che per ogni azione ci debba essere un solo progetto, oppure possono essere realizzati due diversi progetti per ogni azione'?

Ogni beneficiario può presentare n° 2 proposte progettuali. Se il sito oggetto di intervento è unico, le proposte devono riguardare una l'azione a) ed una l'azione b) in quanto possono coesistere nella stessa area problematiche riconducibili alle declaratorie di entrambe le azioni . Nel caso di proposte riguardanti la stessa azione i siti devono essere diversi altrimenti si potrebbe configurare lo "spacchettamento" di un progetto di importo superiore.

30) [14.02.18] Qualora vengano presentate due proposte progettuali, una per ogni azione, la somma del punteggio ottenuto è identico per ogni progetto presentato?

Sì, se coesistono gli stessi parametri.

31) [14.02.18] In relazione al primo punto dell'articolo 8 si riporta che tutti i Comuni necessitano di un Piano di Gestione Forestale o di un documento equivalente. Questo vale anche per superfici comunali esigue?

Sì, gli Enti Pubblici sono obbligati ad avere un PGF a prescindere dalla estensione delle superfici forestali.

32) [14.02.18] Il bando prevede che al progetto siano allegati i calcoli di stabilità ante e post operam. Nel caso in cui vengano eseguiti solo interventi selvicolturali o , in generale, non vengano eseguite opere ( caso che può valere sia per l'azione a che per l'azione b), i calcoli di stabilità sono sempre necessari?

A seconda della tipologia di opere, ove necessario, i calcoli di stabilità vanno eseguiti. Sarà la relazione specialistica ( relazione geologica, geotecnica ecc..) a stabilire la necessità di procedere a tale verifica.

33) [14.02.18] Un Comune ha un PGF approvato in minuta per una superficie di Ha 900 ed ha un PAF scaduto nel 2007. Quest'ultimo si considera in regime di proroga? E' possibile realizzare un intervento di sistemazione dell'unica strada comunale di accesso al bosco e del successivo tratto di penetrazione all'interno del bosco stesso se una parte è presente nelle previsioni del PAF scaduto e l'altra è nelle previsioni del redigendo PGF?

Il PAF scaduto può essere considerato in regime di proroga. Per quanto attiene all'intervento, per la parte prevista nel PAF scaduto si può senz'altro procedere alla progettazione di sistemazione, mentre per la parte contenuta nel nuovo PGF non si può in quanto trattasi di un documento preliminare.

34) [14.02.18] Nell'ambito dei criteri di selezione ( paragrafo 11 del bando9 è prevista una premialità per la aree R3-R4 ( punti 15) – R1-R2 (punti 10) – P3 (o A3) – P4 ( o A4) (punti 15) e P1 (o A1) – P2 ( o A2) ( punti 5). L'ex Autorità di Bacino Interregionale del Fiume Sele ha individuato, oltre alle aree P_UTR5 e R_UTR5, le aree R_UTR1-, R_UTR2-R_UTR3, R_UTR4, P_UTR1, P_UTR2, P_UTR3 e P_UTR4. Queste ultime non sono state individuate nei criteri di selezione per la premialità, come possono essere considerate?

Fermo restando per le aree P_UTR5 e R_UTR5 ( aree da approfondire di cui all'art. 37 NTA-PSAI), si procede come segue:

R_UTR4 ( aree a rischio potenzialmente molto elevato) – assimilabili a R4
R_UTR3 ( aree a rischio potenzialmente elevato)- assimilabili a R3
R_UTR2 (aree a rischio potenzialmente medio) - assimilabili a R2
R_UTR1 (aree a rischio potenzialmente moderato) - assimilabili a R1
P_UTR4 ( aree a pericolosità da frana potenzialmente molto elevata) – assimilabili a P4
P_UTR3 (aree a pericolosità da frana potenzialmente elevata) – assimilabili a P3
P_UTR2 (aree a pericolosità da frana potenzialmente media) – assimilabili a P2
P_UTR1 (aree a pericolosità da frana potenzialmente moderata) – assimilabili a P1

35) [14.02.18] Con riferimento al punto 6 del bando misura 8.3.1, un Comune intende partecipare alla iniziativa unitamente ad altro Comune avvalendosi di una convenzione di cui all’art. 30 del D.Lgs. 267/2000. Tale forma associativa rientra tra quelle indicate nel citato bando?

No. La forma associativa di tipo stabile è quella contemplata dall’art. 32 del D. Lgs. 267/2000.

36) [16.03.18] Che livello di dettaglio si richiede per le indagini geopedologiche e geologiche?

A seconda se trattasi di livello di progettazione definitivo o esecutivo in aderenza a quanto previsto dal D.Lgs. 50/2016.

37) [16.03.18] La partecipazione in associazione significa che i privati devono essere in numero superiore a quanti?

Se due o più soggetti si associano è prevista una premialità a condizione che la sommatoria delle superfici boscate sia pari almeno ad Ettari 20.00.00., ma ciò non costituisce un obbligo per la partecipazione al bando. Nel caso di partecipazione di un singolo soggetto, la superficie minima boscata deve essere pari ad Ettari 0.50.00 di cui alla L.R. 11/96 .

38) [16.03.18] Si chiede conferma sulla fattibilità progettuale di un vallone che si trova a margine di proprietà comunali ma che non rientra nella stessa e, come tale, non risulta tra gli interventi del PAF.

Non appare realizzabile in quanto il possesso delle aree boscate e di quelle limitrofe non risulta in capo allo stesso soggetto e, come tale, non poteva essere riportato nel PAF.

39) [16.03.18] Nel caso in cui l'IVA è considerata come un costo, come ad esempio nelle aziende con regime dei minimi,le quali non possono scaricarla, viene finanziata dalla Regione Campania?

No, in quanto l'iscrizione nella sezione speciale delle imprese agricole rappresenta non un obbligo ma una facoltà ai sensi dell'art. 2 comma 3 della L. 77 / 1997.

40) [16.03.18] Si chiede di considerare una variazione al bando in merito alla condizione di ammissibilità dei Comuni considerati a basso rischio incendi di cui all'Allegato A .

La proposta non può, al momento, essere accolta in quanto non si può derogare da quanto previsto dalla scheda di misura.

41) [16.03.18] E' emerso che non vi è corrispondenza tra la cartografia ufficiale AIB e l'allegato A al bando del PSR elaborato dalla Regione Campania.

Allo stato la Protezione Civile sta effettuando una revisione non per eventuali errori cui si fa riferimento ma alla luce degli eventi del 2017 che hanno caratterizzato il territorio regionale.